Украинский закон о силах специальных операций открывает двери перед украинскими силовиками для террористической деятельности.
Пока так и неизвестно кто убил Гиви и Моторолу. Но обратим внимание, что и эти смерти, и гибель начальника управления Народной милиции ЛНР Олега Анащенко, и покушение на главу ЛНР Игоря Плотницкого, и не обошедшийся без жертв бой с украинской диверсионной группой в Крыму под Армянском – всё это произошло в течение полугода после принятия закона «О внесении изменений к некоторым законам Украины относительно Сил специальных операций вооруженных сил Украины», который обычно именуют просто законом о силах специальных операций (ССО).
И независимо оттого, что стало причиной каждой изупомянутых трагедий, кэтому закону надоприсмотреться внимательно, ибо изего текста вполне следует, что случившееся вДонецке иАрмянске может иметь место ив Москве, ив Санкт-Петербурге. Во всяком случае, этот документ предполагает, что вКиеве могут подобное планировать.
Задачи сил спецопераций красноречиво описал украинский журналист Юрий Бутусов виюне прошлого года, когда закон был лишь проектом: «Для войны против РФ Украине необходима мобильная автономная структура, которая объединяет военных профессионалов иработает посвоим закрытым регламентам нарезультат… Чтобы наносить удары пооккупантам наДонбассе, вКрыму, Приднестровье, чтобы поддерживать национально-освободительные движения натерритории РФ, необходимо создать эффективные инструменты решения такого рода задач».
То есть, речь открыто шла обоперациях иза пределами признанных международным сообществом границ Украины, о сотрудничестве снаследниками Дудаева иБасаева, и, вероятно, отех, кто поднял наКавказе флаг ИГИЛ (запрещенная вРоссии террористическая организация). Ибо кого еще вконтексте этой статьи могут считать национально-освободительными движениями? Ясно, что те, кто устроил трагедии «Норд-Оста» иБеслана, вэто определение наУкраине вписываются.
Конечно, можно преуменьшить серьезность этого высказывания ссылками нато, что их автор лишь журналист иобщественный деятель. Однако, думаю, кэтим словам нужно отнестись куда внимательней, чем ксловам любого политика. Ведь Бутусов законодательством Украины признан лицом, «имеющим безупречную деловую репутацию, высокие профессиональные иморальные качества, общественный авторитет». Ведь он является членом конкурсной комиссии по отбору директора Национального антикоррупционного бюро (НАБУ). А статья 7 закона «О Национальном антикоррупционном бюро Украины» требует отчленов этой комиссии таких качеств. А вот кукраинским министрам, губернаторам, депутатам такие требования непредъявляются.
Да, слова Бутусова— ненорма закона. Но взаконе, посути, речь идет отом же, только другими словами. Так, этим актом был изменен закон «О Вооруженных силах Украины». В его статье 1, где говорится о задачах, крешению которых могут привлекаться «соединения, воинские части иподразделения вооруженных сил» появились слова: «к организации иподдержке действий движения сопротивления».
Что это задвижение такое, которое, судя потексту закона, могут поддерживать любые подразделения ВСУ, ане только относящиеся кССО? Явно же нео второй мировой идет речь.
Расшифровка понятия существовала впроекте закона осилах спецопераций, который представил еще в2015 году доктор юридических наук иконсультант комитета Верховной Рады пообороне ибезопасности Владимир Липкан. Он определял, что «Движение сопротивления— общественно-политическая организация, действия которой имеют целью противодействие существующей политической (военной) власти, втом числе оккупационной, вформе актов гражданского неповиновения, ведения пропаганды, саботажа, диверсий, террористической деятельности, партизанской борьбы итому подобное».
В задачи же сил спецопераций в «особый период» (в украинском законодательстве— это эвфемизм понятия «война», чтоб можно было проводить мобилизацию, невводя военного положения) поэтому проекту входила «поддержка действий сопротивления навременно оккупированной территории Украины ина территории противника вблизи зоны (района) конфликта дляиспользования этих формирований винтересах ведения разведки ипроведения специальных мероприятий». А вмирное время — «организация иподготовка кдействиям движения сопротивления». То есть проект ставил задачей ив мирное время готовить нужных Украине иностранцев ктеррористической деятельности: ведь поЛипкану это одна изформ сопротивления.
Но писать такие вещи взаконе открытым текстом нерискнули. И взарегистрированном вРаде проекте расшифровка термина «движение сопротивления» непоявилась. Хотя многоопытное научно-экспертное управление Верховной Рады иотмечало ее необходимость. В своем заключении оно утверждало, что «под «движением сопротивления» (фр. résistance) обычно понимаются организованные усилия части гражданского населения страны, направленные какна сопротивление легитимной илиоккупационной власти, так и наподрыв общественного порядка истабильности» (подчеркнуто самим научно-экспертным управлением).
Но депутаты проигнорировали иэто замечание, иеще одну деталь, которую отметили те же парламентские консультанты. А взаключении писалось: «Выполнение требований Закона «О порядке направления подразделений Вооруженных Сил Украины вдругие государства» неможет быть совместимым свыполнением ряда задач ССО. Ведь согласно статье 2 упомянутого Закона подразделения Вооруженных Сил Украины могут направляться вдругие государства инаходиться натерритории этих государств лишь временно, наосновании международных договоров Украины (трудно представить международный договор опроведении натерритории такого государства операций поподдержанию сопротивления илиинформационно-психологических операций)».
Нет, парламентские эксперты совсем непредлагали отказаться ототправки сил спецопераций заграницу, они просто нехотели расхождения между нормой закона ипрактикой. При этом научно-экспертное управление прошло мимо более серьезной детали. Конституция Украины, аименно ее статья 85, относит вопрос онаправлении подразделений вооруженных сил Украины вдругие государства ккомпетенции Верховной Рады, илегальная отправка даже небольших подразделений наманевры зарубеж делается путем принятия отдельного закона. Да, существует Служба внешней разведки, иее агентов отправляют зарубеж безпарламентской санкции. Но ведь ССО— это часть именно вооруженных сил. То есть, похоже, закон оних нарушает украинскую Конституцию.
Кстати, тот же закон вписал разведку вчисло задач сил ССО. В нем записано: «Силы специальных операций Вооруженных Сил Украины осуществляют специальную разведку».
При этом само понятие «специальная разведка» расшифровано как «комплекс мероприятий идействий дляполучения, обработки идоведения разведывательной информации винтересах подготовки иведения (поддержки) операций, боевых испециальных действий сиспользованием определенных способов добывания сведений, втом числе установления конфиденциального сотрудничества слицами подобровольному согласию».
То есть, юридически «специальная разведка»— это особый способ добычи информации иничего больше. Но какбы это понятие формально неопределялось взаконе, его смысл длялюдей, знакомых своенным делом, другой. В СССР с1930-х годов термин «специальная разведка», обозначал разведку всочетании сдиверсиями. И хотя в советской военной литературе он относился исключительно ккапиталистическим державам, вдокументах дляслужебного пользования он употреблялся иотносительно советских формирований. Так вРязанском училище ВДВ даже существовал факультет специальной разведки, где обучали именно диверсионным действиям втылу противника.
Точнее понять, какие задачи ина какой территории ставятся силам спецопераций ВСУ, можно было бы, ознакомившись сположением оних, которое позаконодательству утверждается президентом Украины. Но его читать неприходилось. Очевидно, это секретный документ. Однако, встречаясь соспецназовцами сразу после подписания закона оССО 26 июля 2016-го, Петр Порошенко сказал, что этот акт «увеличит возможности государства впроведении специальных мероприятий, втом числе запределами Украины». Понятно, что имеются ввиду неДонбасс илиКрым, даи нестраны НАТО.
Кстати, опоследних втот же день Порошенко говорил, что «закон разработан постандартам НАТО, иполностью соответствует задачам сотрудничества Украина— НАТО вконтексте создания ССО, атакже положениям Стратегического оборонного бюллетеня».
Действительно, юридическое оформление Сил специальных операций было предусмотрено программой Украина-НАТО еще на2015 год, ио том, каконо важно длясотрудничества сАльянсом, говорили многие политики ивоенные аналитики, причем те, которым явно сливают информацию сверху. А ведь вукраинской армии спецназ существовал идо этого, ноНАТО требовался именно закон онем. Поэтому неисключено, что затекстом документа стоят натовские специалисты, исовсем невозможно предполагать, чтобы внем могли появиться вещи, которые бы Североатлантический альянс неустроили.
Следовательно НАТО устраивают формулировки закона, дающие понять, что украинская армия, если нужно, поддержит разнообразных мятежников, которые борются сзаконными правительствами своих стран. А почему? Ведь неприходилось встречать информации отом, что законодательство европейских стран иСША прямо прописывает помощь разным «движениям сопротивления». Понятно, что многие спецслужбы занимаются этими вещами. Но одно дело просто заниматься, адругое дело взаконе это провозглашать.
Поэтому возникает подозрение, что дело здесь нетолько внамерениях Киева, использовать закон длясамопиара, показав свою готовность кдиверсиям начужой территории. А втом, чтобы Западу было выгодно накого такие диверсии взваливать.
Предположим, некая западная спецслужба помогает каким-то хорошим длясебя исламистам организовать крупный теракт. Но спецслужбам страны, где он произошел, становится известно, что помогали террористам некие люди севропейской внешностью. А вот тогда, чтобы замести следы, можно пустить вход украинскую версию. Дескать, раз эта страна даже всвоем законодательстве такие вещи записывает, то отнее всяких сюрпризов можно ожидать. В итоге настоящие пособники террористов получат медали ипремии, аУкраина окажется подподозрением, хотя вданном случае ибудет нипри чем.
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов
