Важный законопроект подготовила народный депутат Ирина Фриз «О силах специальных операций Вооруженных сил Украины».
Законопроект закрепляет статус ССО, как самостоятельного рода ВСУ. Законопроект Ирины прошел согласование со структурами НАТО, и является результатом труда рабочей группы по разработке законопроекта в администрации президента. Поэтому анализ документа позволяет обратить внимание на ключевые аспекты этой важной реформы, о которых не стоит упоминать в пояснительной записке.
Итак, в чем его суть и на что стоит обратить внимание?
1. Определяются задачи ССО:
- проведение специальных операций — в том числе за рубежом;
- ведение специальной разведки;
- проведение информационно-психологических операций;
- организация движения сопротивления на оккупированных территориях;
- предоставление военной помощи.
2. ССО получают автономное от ВСУ финансирование — свою отдельную закрытую строку в бюджете, распорядителем средств является непосредственно Минобороны.
3. Статус Сил специальных операций резко повышается.
Высшее руководство ССО осуществляет сам президент — верховный главнокомандующий. То есть президент может ставить задачи напрямую, без участия ГШ. Начальник Генштаба осуществляет только общее руководство.
Командующий ССО назначается и увольняется на должность министром обороны по согласованию с президентом. Непосредственное руководство ССО осуществляет исключительно командование ССО — то есть подчинить части ССО, например, командованию Сухопутных войск не удастся.
4. В ССО создается собственное подразделение внутренней безопасности.
5. Командование ССО получает право отбора военнослужащих в ВСУ согласно требованиям, утвержденным Генштабом.
6. Военнослужащие ССО получают денежное обеспечение в размере не менее двойного оклада военнослужащего ВСУ с соответствующим званием, должностью и выслугой.
Какие выводы?
Как видим, закон весьма лаконичен, и все организационно-структурные вопросы будет утверждать Генштаб. С другой стороны, закон по нашим феодальным понятиям здорово ограничивает масштабы влияния начальника Генштаба. Ведь у нас спецназ всю войну применялся как часть сухопутных войск, для решения задач преимущественно войсковой разведки, охраны, штурмовых действий в качестве легкой пехоты.
Здесь надо отметить, что это не интрига против Генштаба — это на самом деле внедрение нормальной мировой практики. Именно по такой схеме организованы ССО США. Децентрализация системы управления и повышение самостоятельности составных частей — это рационально и принято во всем мире. Это только в Украине Генштаб и Минобороны — два автономных ведомства, а в демократических странах командующий ВС подчиняется не президенту, а именно министру обороны. Везде структура управления едина.
Да, можно сказать — а почему такая структурная реформа проводится только в одном виде ВС? Почему не везде? Где наконец программа развития Вооруженных сил, экстренно разработать которую президент Порошенко обязал ГШ и МО своим указом еще 15 октября 2014-го года — полтора года назад?
Думаю, принятие закона об ССО логично именно потому, что разработать новую архитектуру реформы ВСУ руководство ГШ пока неспособно. И непонятно способно ли что-то вывести начальника ГШ из летаргии в этом вопросе. Самого президента не выполнение его собственного указа тоже не очень беспокоит. Закон об ССО — это по сути попытка реформы снизу. То есть это попытка создать дееспособную модель в самом критически важном роде ВС, который может иметь, при грамотной организации, стратегическое значение. То есть немного опередить остальные структуры ВСУ, и показать путь развития.
Для войны против РФ Украине необходима мобильная автономная структура, которая объединяет военных профессионалов и работает по своим закрытым регламентам на результат. Мы окружены российскими базами и непризнанными оккупированными РФ территориями. Против врага, ведущего не объявленную войну надо действовать быстро, гибко, и скрытно, минуя громоздкую систему согласований и координаций, которые убивают актуальность, инициативу, скорость и смелость.
Это на самом деле и есть типичный американский подход к проведению военной реформы.
Именно так американцы в Польше работали с отрядом «Гром», в Болгарии создали 68-ю бригаду спецназ, именно с бригады спецназ началась реформа ВС Ирака, Афганистана и всех других стран, которые входят в сферу американского влияния. И это также логично — потому что ССО это инструмент современной интеллектуальной войны, войны точечных уколов с долгосрочными последствиями.
Чтобы наносить удары по оккупантам на Донбассе, в Крыму. Приднестровье, чтобы поддерживать национально-освободительные движения на территории РФ, необходимо создать эффективные инструменты решения такого рода задач.
Надеюсь, народные депутаты в самое ближайшее время поддержат законопроект про ССО — этим мы покажем нашим западным партнерам, что мы всерьез готовы к проведению военной реформы.
